【決策者・聽天下Ep.154】從中東、大馬到匈牙利，拆解中國「一帶一路2.0」的野心與現實

重點摘要

• 一帶一路1.0歷經12年，部分達成消化中國過剩產能、建立「全球南方」連結、改變地緣經濟空間等目標，但因政府對政府模式未能惠及當地社會，且金流不穩定（斯里蘭卡為典型案例）、缺乏軟實力輸出而留下結構性缺失
• 一帶一路2.0配合習近平第15個五年規劃（2026（今年）起）與「新質生產力」政策，將輸出重心從港口鐵路升級至電動車電池工廠、太陽能板及資料中心，試圖建立完整生態系，但仍以中國政策目標為出發點
• 匈牙利親中政權奧班（Viktor Orbán）執政16年後落台，根本原因是民生無感與內政醜聞，間接印證中國一帶一路投資未能深入當地民間
• 供應鏈脫鉤將分層進行：高科技（半導體、AI）完全脫鉤、電動車電池維持競合、低端消費品難以脫鉤
• 台灣企業的出路在於打造「可信賴」品牌——透明資金、符合歐盟法規、ESG達標，與中國廠商做出清楚區隔

詳細內容

一帶一路1.0的十二年評估

國策研究院執行長、成大教授王宏仁指出，一帶一路在三個面向達成階段性任務：第一，成功將中國過剩的鋼鐵、水泥、資金向外輸出；第二，以經濟效益串連中南美洲、東南亞、非洲、中亞、中東，建立「全球南方」概念，形成在聯合國等國際場合支持中國、打壓台灣的票倉；第三，馬來西亞東海岸鐵路（可能於2027年（明年）啟用）、匈牙利鐵路等工程改變了區域物流格局。

然而，失敗面同樣明顯：中方包辦資金、人力、材料，當地中小企業毫無參與空間，民眾無從受益；金流缺乏可持續性，斯里蘭卡在中方中斷貸款後立即陷入財政困境；另外，孔子學院等文化輸出已在歐洲、美國大規模撤退，一帶一路從未真正贏得社會民心。

一帶一路2.0的轉型邏輯

配合2026年（今年）啟動的第15個五年規劃，一帶一路2.0有兩大升級：一是輸出項目從傳統基礎建設升級為電動車整條供應鏈、電池工廠、太陽能板及資料中心、雲計算中心；二是從單點硬體輸出試圖建立完整生態系（如港口升級物流中心）。然而，王宏仁指出，這套設計仍以中國政策目標為核心，並非從當地需求出發。

他以匈牙利為例：寧德時代（CATL）在當地設廠，首要目標是取得BMW等德國車廠的訂單，而非依附比亞迪（BYD）的生態系——「中國人的生意很不好做」，連中國自己的供應商都寧願接德國廠的單，因為規則清楚、收款有保障。

中國補貼與歐盟的結構性矛盾

王宏仁分析，歐盟對中國電動車、太陽能板課稅的核心爭議不在於價格，而在於中國的補貼是「黨國體制下的計畫型經濟」，從銀行融資到政府資源全面介入，性質與規模遠超美國《晶片法案》等西方補貼。歐盟已就傾銷問題與中國展開談判，若無具體回應，制裁措施將持續強化。

匈牙利政權更迭的一帶一路啟示

匈牙利總理奧班執政16年後敗選，導火線是2024年，他的前妻（時任司法部長）與前任總統特赦一名兒童性侵案包庇嫌犯，引發輿論譁然。反對派領袖馬格爾（Magyar Péter）原為奧班陣營既得利益者，因此事發布與奧班前妻的錄音、公開揭發，成功塑造「吹哨者」形象，將奧班的貪腐疑雲、與中俄的曠日關係串連為選戰議題。

從一帶一路角度觀察，中國在匈牙利的大量投資未能流入普通民眾口袋；歐盟補助因奧班親中親俄立場遭凍結；最終積累的民怨化為選票。王宏仁強調，變天的根本是內政，但也從側面印證了一帶一路「只有硬體輸出、沒有社會根基」的結構性問題。

供應鏈脫鉤前景與台灣企業定位

王宏仁認為脫鉤將分三層進行：

高科技（半導體、AI、軍工）：美國從拜登到川普政府延續「小院高牆」策略，在特定高科技領域對中國築起高門檻，這部分將完全脫鉤。

電動車、電池：競合並存，中國有規模與價格優勢，特斯拉等西方品牌靠技術品質維持市場地位，難以完全切割。

低端消費品（如美國聖誕燈飾）：幾乎無法脫鉤，最多透過關稅或轉口貿易調整。

台灣企業的出路在於建立「可信賴」品牌：透明的資金來源、符合歐盟原料與生產法規、ESG碳排達標、勞工權益保障，以及多地生產佈局。王宏仁強調，台灣不是中國的「替代生產地」，而是擁有不同標準與價值觀的獨立品牌——這是與對岸做出最清楚區隔的方式。他也提醒，台灣在面向右派的美國政府靠攏的同時，不應放棄過去在透明治理、勞工權益、永續發展等面向建立的歐洲式形象，因為這些恰恰是歐洲市場最看重的「可信賴」基礎。

精選語錄

「你蓋一個鐵路，他這個資金是從中國來，他的人是從中國來，他的材料是從中國來，那你地方根本沒有辦法參與這個東西。不會受益的話，你怎麼會覺得說會有地方的支持。」

「西方現在他在意的是說，你中國用補貼的方式讓這個電動車的價格低於整個市場的價格，他不是一個自由競爭的結果，他是一個政府操作的一個結果。」

「我們跟中國的供應鏈廠商，我們是不一樣的東西，因為我們的東西比較可信賴，我們的整個製造行銷過程是非常透明的，他的資金來源也相當透明，這就符合西方人、歐盟他想要的。」

時間軸

本集為訪談形式，逐字稿未標記音訊時間點，無法提供時間軸。